郭虎：
各位委员、同志们：
中国人民政治协商会议第十一届宁夏回族自治区委员会第三次会议开幕大会各项议程已进行完毕。现在休会。
李彦凯：
各位委员，同志们，准确把握新要求，奋力谱写新篇章，勇于担当新使命，是新时代赋予提案工作的新任务，让我们在自治区党委的坚强领导下，凝心聚力，履职尽责，努力开创提案工作新局面，以实际行动为守好“三条生命线”，走出一条高质量发展的新路子和建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏作出新的贡献！
李彦凯：
进一步在提高提案质量和办理质量上下功夫，深入开展提案调研，秉持“不学习就不调研，不调研就不提案”，聚焦问题精准发力。进一步强化提案者、提案审查和办理工作人员的业务培训，提升在提案工作中的履职能力。探索开展提案“清单式”管理，在全区各市、县（区）政协推广“清单式建议”“清单式办理”“清单式答复”“清单式公开”。继续完善提案质量和提案办理质量评议办法，进一步探索提案“清单式”管理+提案办理实效评价机制，通过清单式评价和量化分析，增强提案的精准度和实效性。健全提案续办复办机制，加大跟踪督查、反馈落实力度。
李彦凯：
（三）着力深化办理协商，提高提案工作质量。把加强办理协商作为重点，突出提案办理中的协商环节。严格审查立案，在与提案者、提案承办单位充分沟通协商的基础上进行交办。将提案督办的方式方法和办理程序有效衔接，按照协商会议开法“九条”，协商规则“七要七不要”等要求，组织协商座谈会，探索协同调研、网上协商等方式方法，优化办理措施，提高办理成效。
李彦凯：
（二）着力服务中心工作，扎实推进提案督办。要紧扣目标、突出重点，围绕守好“三条生命线”，走出一条高质量发展的新路子要求，积极引导提案者深入实际、深入群众，建务实之言、献睿智之策。围绕优化经济结构、加快转型升级，完善基础设施、改善生态环境，保障改善民生、促进扩大就业，创新社会治理、防范化解风险等方面，发挥提案在建言资政中的重要作用。继续完善重点提案遴选和督办机制，增加重点提案数量，深化办理协商、推进工作落实。完善提案监督机制，围绕贯彻落实自治区党委决策部署开展协商式监督，使重点提案中民主监督性提案不少于五分之一，做到党政决策部署到哪里，政协提案监督就跟进到哪里。
李彦凯：
（一）加强思想政治引领，广泛凝聚共识。提案工作涉及全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会，以及各市县、各部门。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识具体落实到提案的提出、审查、办理、督办、评议全过程，更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力增进最大共识度，形成最大向心力，不断巩固共同思想政治基础。
李彦凯：
三、2020年重点工作建议
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神，全面贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会和自治区党委政协工作会议精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，狠抓工作落实,努力推进新时代政协提案工作创新发展。
李彦凯：
一年来，政协提案工作不断改进创新，取得良好成效。同时我们也看到，提案工作还存在由“数量型”向“质量型”转变不够到位，提案质量、办理质量有待提高，协商程序仍需改进，信息化手段还需加强等问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。
李彦凯：
各位委员，提案工作所取得的成绩，体现了自治区党委和政府的重视和支持，凝结了政协委员的心血和智慧，承载了办理单位的担当和奉献。在此，我谨代表自治区政协常委会，向所有关心支持政协提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！
李彦凯：
加强提案宣传，利用各类媒体，采取多种形式大力宣传人民政协运用提案履行职能的有效做法和各地、各部门（单位）积极办理政协提案取得的成果，营造全社会广泛关注、积极参与政协提案工作的良好氛围。
李彦凯：
（五）更好服务委员履职。进一步提高提案服务工作专业化、精细化水平，主动搭建交流平台，促进提、办双方有效对接。为住宁全国政协委员做好全国“两会”提案素材征集工作，在国家层面呼吁和推进事关我区经济社会发展的重大问题。加强提案知识学习培训，通过委员专题培训班、委员大讲堂等形式，使提案者了解提案工作相关知识，掌握“好提案”的基本要素。加强提案信息化建设，逐步完善政协提案管理系统，实现了提案查询、提交、审核、交办、答复、督办、反馈、评议、统计等多个环节工作的优化和效率提升。
李彦凯：
通过召开提案征集座谈会，培育高质量集体提案，注重将会议发言、调研视察报告等参政议政成果转化为提案，体现了集体提案的优势。开展同类提案集中办理协商，选择类别相同、内容相近的金融扶贫类、医疗卫生类提案，邀请提案主办、协办单位与提案者面对面协商，为金融发展助推脱贫攻坚和加强我区医疗卫生服务体系建设提供对策。
李彦凯：
（四）积极发挥提案作用。聚焦党政中心任务，通过提案建言资政和凝聚共识。为提高提案选题的科学性、针对性，商请自治区有关部门推荐提案选题；发挥党派、团体、界别优势，引导委员从熟悉的领域准确找题；提醒委员关注经济社会发展的热点难点集体谋题，在推进我区统筹规范整合涉农资金、仲裁事业发展、水污染防治、环卫工人权益保障等方面发挥了积极作用。
李彦凯：
注重扩大协商参与面，通过邀请提案者参加重点提案督办和提案办理协商会等形式，推动提案意见有效落实，全年组织提案者和承办单位交流协商1100余人次。加强办理后协商，协调承办单位加强对提案协商成果的分析研究，制定改进工作的具体措施，促进提案反映的问题有效解决。
李彦凯：
（三）深化提案办理协商。把协商贯穿于提案工作全过程，加强协商合作，完善协商机制。召开提案办理协商工作座谈会、提案承办单位工作座谈会，探讨提案办理协商的定位、内涵、形式等。鼓励和支持提案者就提案选题进行前期调研和咨询协商，协调承办单位通报部门工作动态、工作要点，介绍重点工作进展情况，帮助提案者知情明政。开展审查立案协商，与提案者充分沟通，征求提案承办单位意见，协商确定立案提案及提案的主办、协办单位。加大办理中沟通协商力度，把与提案者沟通协商作为提案办理的必经环节，通过电话联系、座谈调研、登门走访、网上交流等方式，就提案建议的办理重点进行沟通协商，确立办理方向。
李彦凯：
开展督办调研14次，召开重点提案办理协商会19次，重点提案办理呈现力度加大、示范带动效果明显的良好态势，促进了重点提案的采纳落实。完善重点提案督办机制，督办领导召集提、办双方分析提案建议，研究办理措施，凝聚双方共识，提高办理实效。积极开展重点提案办理情况“回头看”，做好跨年度提案的跟踪督办，推动提案的进一步办理落实。
李彦凯：
（二）增强提案督办实效。注重改进方式方法，聚焦中心工作和民生关切做好提案督办工作。认真落实重点提案督办制度，重点提案由14件增加到23件，其中自治区领导督办14件，政协各专门委员会牵头督办9件。紧扣国家和自治区关于加快乡村振兴、优化营商环境、科技成果转化、推进绿色发展、增进人民福祉等重点工作，把提案题目与专题议政性常委会议、专题协商会议题相衔接。
李彦凯：
进一步规范提案办理程序，按照明确目标、透彻分析；掌握实情、精准调研；深入协商、充分沟通；坦诚答复、形成纪要的办理流程，切实提高提案办理实效。各提案承办单位坚持把提案办理作为年度重点任务，逐级建机制、明责任、抓落实。开展提案质量和提案办理质量评议，完善评议办法，明确“提、立、办、督、评”的标准，评价提案提出由“注重数量”向“注重质量”转变，评价提案办理由“答复了多少”向“落实了多少”转变，评价提案办理效果由“办了多少”向“办得多好”转变，以评促提、以评促办、以评提质。
李彦凯：
（一）不断提高提案质量。把提高提案质量作为提案工作的生命，多措并举推动提案由“数量型”向“质量型”转变。修订《提案工作条例》，制定《关于提高提案质量的意见》，主动对标对表新要求，坚持提案切口小、道理硬、靶向准，倡导委员每年集中精力提出1-2件高质量提案。完善《提案审查实施细则》，实行提案立案网络四审机制，严格立案标准，加大“审、撤、并、转”案力度，立案提案数量比上年下降了25%，质量得到有效提升。
李彦凯：
二、提案工作的发展与创新
我们通过深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神以及关于政协提案工作的重要指示，以提高提案质量为重点，提高办理质量为目标，提高服务质量为保障，不断健全完善提案工作的体制机制，提案工作呈现新局面。
李彦凯：
关于实施草原稀疏林建设，防止我区草原生态系统退化的提案，得到有关部门高度重视，争取国家林草局人工种草生态修复项目资金7300万元，修复草原面积可达23万亩以上，目前已初显成效。关于推动生态保护红线切实落地的建议，对推进我区生态保护红线监管平台建设发挥了重要作用。
李彦凯：
委员们围绕实施生态立区战略、强化绿色发展、改善生态环境质量等方面提出提案45件，占提案总数的9.8%。关于改善我区农村人居环境的提案，制定《宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案》，在全区31个乡镇、97个行政村开展试点，制定了宁夏农村“厕所革命”实施意见及技术指导意见。
李彦凯：
关于加快推进我区养老机构医养结合服务的提案，为制订出台《医养结合机构审批登记工作管理办法》提供了参考。关于多管齐下解决银川市区停车难、停车乱的提案，银川市政府印发《整改创建全国文明城市“停车难、乱停车”专项整治行动工作方案》，截止2019年底新增各类停车位11.6万个，并逐步推行分类分时收费。
李彦凯：
委员们围绕巩固完善社会保障体系、加强社会治理创新、教育资源均衡配置、推进健康宁夏建设等方面提交提案168件，占提案总数的36.4%。关于老旧小区居民楼加装电梯的提案，促进了银川市《既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》的出台。关于支持我区贫困地区农村中学科技馆可持续发展的提案，有关部门统筹安排资金825万元，支持建设全区83所农村中学科技馆，推动我区中小学科技创新素养教育向纵深发展。关于对我区城镇低保妇女开展“两癌”免费检查的提案，使城乡妇女筛查诊治的受益范围进一步扩大。
李彦凯：
关于提高我区乡村公共文化设施使用效率的提案，自治区政府安排3330万元资金，对全区555个尚未达到“七个一”标准的村综合文化活动中心进行功能提升。关于加强科技人才队伍建设的提案，推动出台了自治区《关于优化环境促进人才发挥作用的实施方案》和《博士补助发放工作办法》，为在我区企事业单位工作的博士全部发放了补助。关于移风易俗，弘扬文明新风的提案，推进全区行政村红白理事会成立和村规民约制度修订全面落实。
李彦凯：
委员们围绕培育和践行社会主义核心价值观、推动文化事业繁荣、全域旅游发展等方面提交提案97件，占提案总数的21%。关于加强非物质文化遗产保护和合理利用的建议，推动修订《宁夏非物质文化遗产保护专项资金管理办法》，加大非物质文化遗产保护专项资金支持力度。关于推进全域旅游的提案，对形成多方支持、上下联通、部门联动抓全域旅游发展发挥了作用。
李彦凯：
关于加强未成年人犯罪预防的建议，在“七五”普法宣传教育中被借鉴吸纳，为我区未成年人的健康成长营造良好环境。关于建立我区社区矫正工作专业化队伍的提案，对探索通过政府购买服务，解决社区矫正协管员岗位及专业化队伍建设问题发挥了作用。关于加快推进城乡社区协商民主建设的提案，有关部门将城乡社区协商纳入星级服务型党组织、星级和谐社区创建和平安宁夏、乡村振兴考评，推进了城乡社区协商制度化、规范化和程序化。
