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迈入全面建成小康社会的收官之年，湘西州将会交出一份高质量的脱贫攻坚答卷。收官之年意味着从脱贫到振兴的再出发，我们定将牢记总书记的殷切嘱托，感恩奋进，砥砺前行，为加快建设富饶美丽幸福新湖南作出更大的贡献。
我们深刻体会到，党的全面领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证。事业发展，关键在党、关键在人。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。湘西州始终把加强党对脱贫攻坚的全面领导挺在最前，连续六年出台关于精准脱贫工作的州委1号文件，建立起党委总揽全局的脱贫攻坚工作体系；推行“州级领导联县包乡、县级领导联乡包村”制度，各级领导干部下沉一线；发挥基层党组织堡垒作用，推行学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园的互助五兴的基层治理模式；州委脱贫攻坚办统一对县市、乡镇脱贫工作评估、公示，开展扶贫领域假身份、假产业、假程序、假资料“四假”问题专项治理，一条路、一栋房、一口井、一盏灯、一张床“五个一”专项整治，严肃査处一批“雁过拔毛”式腐败问题，把导向立起来，让规矩严起来，保证了扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
我们深刻体会到，中国特色社会主义制度优势是打赢脱贫攻坚战的政治保障。几年来，中央和省委出台一系列政策文件进行顶层设计，集中全社会力量开展脱贫攻坚。湘西州建立了“多个渠道进水，一个龙头出水”的扶贫投入机制，2014年以来，全州共统筹资金156亿多元，使扶贫资源集中投入到最需要的地方和最贫困的对象；推行“省州县市单位包村、党员干部结对帮户”等制度，组建扶贫工作队1751个，选派5995名干部奔赴扶贫一线，6万余名干部结对帮扶16万余户贫困户；省直单位定点扶贫、东西部扶贫协作、长株潭等省辖6市对口扶持、“千企联村”精准扶贫行动、政协委员“三个一”扶贫行动的深入开展，各方面力量、人才在贫困地区汇集，彰显了社会主义制度强大的组织力和凝聚力。
亲历了脱贫攻坚伟大实践，参与了脱贫攻坚“中国方案”的落实落地，见证了脱贫发展举世瞩目的成就，我们深刻体会到，习近平总书记关于精准扶贫的重要论述是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。几年来，全州上下把精准精细贯穿于脱贫攻坚工作各个环节和全过程，坚持因地制宜，扎实做好兴产业、增就业、置家业“三业”增收文章，让贫困群众稳定脱贫有质量；坚持超常举措，大力实施交通、安全饮水、危房改造等十大基础设施和公共服务“微建设”；坚持小康路上不漏一人，不获全胜绝不收兵。人民群众充分发挥积极性主动性创造性，争先恐后脱贫奔小康。正是有了习近平总书记关于精准扶贫重要论述的指引，我们一鼓作气，尽锐出战，众志成城，才取得了脱贫攻坚这一历史性成就。
十八洞村的变化是湘西自治州脱贫攻坚成效的一个缩影。6年来，作为全省扶贫攻坚主战场的湘西州，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，在省委的坚强领导下，以决战决胜之势向贫困最后堡垒发起总攻。2019年底，7个贫困县全部摘帽，全州1110个贫困村全部出列，脱贫64.33万人，贫困发生率从2013年的31.93%下降至0.65%，农民人均可支配收入从4229元增加到10101元，进入了减贫人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快和获得感最强的时期。
地处湘西武陵山脉腹地的十八洞村，是一个典型的苗族聚居贫困村。2013年11月3日，习近平总书记考察十八洞村，首提精准扶贫。按照总书记精准扶贫“十六字”方针，十八洞村在脱贫致富的道路上阔步向前，由之前的贫困村、产业空心村蝶变成小康村、全国乡村旅游示范村。
省政协委员刘昌刚作《牢记习总书记殷切嘱托，高质量打赢脱贫攻坚战》的发言。
4、加强宣传与人才队伍建设。一是制定“湘非人文合作计划”，加强对非文化研究，加快文化交流，加强民间交往，凝聚对非合作力量，推进湘非“文化共兴”。二是省委宣传部统一协调，充分发挥湖南媒体优势，打造湘非媒体合作网络，积极开展推介活动，营造良好的国际国内舆论环境。三是省内各高校、各园区积极开设对非经贸合作相关专业、课程或讲座，加大非洲国家官方语言人才培养力度，为中非经贸博览会提供强大的人才支撑。
3、大力发展会展产业。以首届中非经贸博览会4.3万平方米的展位规模，与成都的中国西部国际博览会26万平方米、南宁的中国—东盟博览会10.4万平方米的展位规模相比，差距很大，这与国家级、国际化平台极不匹配。一是要大力提升我省会展产业战略地位。出台会展业“十四五”发展规划纲要，设立直属省政府的会展局，与中非经贸博览会秘书处合署办公，通过大力引进国内外品牌展会，壮大国家级展会阵容，提升提质特色展会，使会展业成为推动湖南对外开放与经济腾飞的新引擎。二是要加快推进基础设施建设。以中非经贸博览会为湖南会展业的龙头，加快场馆及配套设施建设，就地配套、就近配套、充分配套，争取用一年半的时间，建设一个体量规模匹配、服务功能齐全、科技含量更高的国际化、现代化会展场馆，为中非经贸博览会可持续高质量发展奠定坚实的硬件基础。
2、着力构建支撑平台。一是建设“一园一中心两基地”。即建设中非经贸孵化园、黄花中非大宗商品集散和交易中心，打造高桥中非商贸企业孵化基地、株洲对非二手车出口基地，着力培育壮大对非合作主体。二是强化金融支撑。设立湘非经贸合作基金，创新投融资模式，用好大数据、区块链等金融科技，积极与国际金融组织机构和非洲当地金融机构联合组建银联体。创新中非人民币金融产品和服务模式，推动中非跨境人民币中心落户湖南，打造中非合作湖南区域金融中心。三是构建对非交通客货运大通道。巩固拓展长沙至内罗毕航线，适时开通长沙至埃塞俄比亚等非洲国家航线，构建湘非航线网络。在港口和码头建设、集装箱联运、邮轮客运等领域密切合作，加强长沙港、城陵矶港与非洲吉布提港的对接，推进湘非海上丝绸之路港口群建设。探索利用湘欧班列，在欧洲国家设立中转中心，为湘非货物运输开辟新通道。加快建设长沙第二机场，形成大通道、大枢纽、大物流，把长沙打造成我国中西部地区对非人流和物流中心。
为此建议：
1、尽快完善顶层设计。一是出台相关规划。尽早制定深化湘非经贸合作规划计划，明确我省未来办好中非经贸博览会以及对非经贸合作的总体思路、主要目标、重点举措和保障体系，从规划指导、产业对接、设施联通、贸易畅通、人文交流等方面高位谋划、精准发力。二是完善工作机制。参照四川、广西等省区经验，组建独立的中非经贸博览会秘书处，建立工作推进机制；组建中非经贸合作促进会，建立市场化服务机制；组建中非经贸合作研究院，建立智力支撑机制；搭建资源共享共用平台，加快案例方案的复制推广，建立经验分享机制。努力构建全国各省市区积极响应、全省各市州全面参与、年年有安排、月月有活动的工作格局。
中非经贸博览会永久落户湖南，是以习近平同志为核心的中共中央对湖南的亲切关怀，是湖南“创新引领、开放崛起”的绝佳平台，为我省打造内陆开放新高地提供了历史性的战略机遇。湖南要充分打造好、利用好中非经贸博览会这一国家级战略平台，加速成为中国面向非洲地区对外开放的先行区、桥头堡，在服务国家对非合作战略和“一带一路”建设的同时，全面提升湖南对内对外开放水平。
省政协委员北冰代表致公党省委作《以中非经贸博览会为战略平台，助推湖南打造内陆开放新高地》的发言。
3、从城市治理入手，推动营商环境“品质升级”。进一步优化城市产业布局，加快推进产业链、创新链、价值链“三链融合”，更大力度推动中小企业管理创新，推动以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能快速集聚。拓展和丰富城市功能，加快推进湖南金融中心建设，加大优质商务服务引进和中介服务机构培育，加强园区生活配套，让来湘发展的企业和人才都“宾至如归”。
4、从法治建设入手，推动营商环境“保障升级”。更大力度拓宽市场准入，鼓励支持民间资本进入电力、电信、铁路、石油等重点行业领域。全面提升涉企司法审判和执行效率，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，大力推广信用监管和“互联网+监管”，对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管。
为此建议：
1、从制度完善入手，推动营商环境“系统升级”。全面对标《意见》和《条例》，在保持政策连续性和稳定性的基础上，修改完善现行政策法规，探索破解更多更深层次的体制机制问题。健全统筹推进、督促落实相关机制，畅通政策落实“最后一公里”。
2、从精准服务入手，推动营商环境“软件升级”。学习借鉴先进省份经验，总结推广长沙市等市县的好经验好做法，发扬“店小二”精神，从企业最急的事着眼，从群众最盼的事着手，持续深化“放管服”改革，创新和优化服务方式，推动行政效能再提速，构建全生命周期的服务模式、服务链条和“清”上加“亲”的政商关系。
观众永远拿不到金牌，只有参赛者才可能获得回报。面向未来，尽管挑战诸多，我们定将不忘创业初心、提振发展信心、坚定创新决心，扎根三湘热土，做强做精主业，努力实现民营企业规范健康高质量发展。我们坚信，在省委、省政府坚强领导下，全省上下勠力同心，以《条例》和《意见》的贯彻落实为契机，打造一流营商环境，在新一轮区域发展竞争中抢占先机、赢得商机，不断增强湖南创新动能和开放活力。
省委、省政府对优化营商环境高度重视，书记、省长带头抓实责任、多次研究部署。省里出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，实施“产业项目建设年”“优化营商环境执行年”行动，深化“一件事一次办”改革，狠抓诚信体系建设，全省优化营商环境摁下了“快进键”、下好了“先手棋”，让广大民营企业和企业家备受鼓舞、倍感温暖，也用实际行动为我省的营商环境点了赞、投了票。2019年1月至10月，全省民间投资增长19%，平均每天新增市场主体2168户， 112家“三类500强”企业来湘投资项目176个；全国工商联《2019年万家民营企业评价营商环境报告》显示，我省政务环境评价居全国前五、长沙市营商环境评价居全国前十；《2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果》显示，我省长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡市、邵东市跻身全国营商环境百强县。
当前，经济下行压力加大，民营企业经营面临一些困难，但仍然感到新风徐来、春天不远。习近平总书记围绕民营经济发展发表系列重要讲话，中央先后采取超出预期的减税降费、更大力度的简政放权等措施，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境。特别是国家出台了首部综合性行政法规《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。最近，中共中央、国务院又下发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》），对营商环境进行全面系统的提升，举措之密集、力度之大前所未有，充分彰显了中央坚定不移优化营商环境、激发民营企业创新发展的决心和信心。
省政协委员李涛代表省工商联作《把湖南打造成为一流营商环境高地》的发言。
4、设立人才共享公园，构筑“银发科创园”。构筑人力资本、科技创新和大数据“新三要素”支撑的新供给体系，打破行政区划形成的利益藩篱，组建绿心人才共享公园，统一人才落地政策，在落户、子女就学、就医、养老等方面促进优质资源群内共享，并逐步推进省域共享。设立“银发科创园”，延长人才资源的“黄金寿命”。设置弹性编制，成建制承接国防科技大学转业与退休人才，选择性承接其他高校、科研院所和大型国有企业退休人才，主动承接海外科学家，实施60-80岁再创新与再创造工程。在长沙都市圈设立知识产权法院，建立一体化的技术市场与知识产权保障体系。
3、构筑覆盖“3+5”的“高铁1小时经济圈、交通圈、生活圈”。打通一批城市圈内的断头路、瓶颈路，畅通融城骨干路网；以城际客运班线公交化运营为目标，建设便捷高效的公共交通系统；以高铁和“三干两轨”为骨架，构建长沙都市圈一体化综合交通网络，构筑涵盖“3+5”城市圈的 “1小时交通圈”，形成“1小时经济圈”与“1小时生活圈”。加快5G商用和数字基础设施建设步伐，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快“数字都市圈”建设步伐。按照“数字产业化，产业数字化”逻辑，推动人工智能与制造业深度融合，巩固工程机械、轨道交通、航空航天、专用设备制造等特色产业优势地位，做大做强做优产业价值网络，建设一批国家级智能制造中心，把长沙都市圈建设成中部领先的人工智能产业示范区，打造一批世界级品牌，打造智能制造和智慧服务业发展新高地。
2、做大首位城市和都市圈经济与人口体量。针对目前人口规模不大、经济体量较小、增长极极化作用较弱等短板，加大招商引资、引智、引人力度，实施更加灵活的人口落户、产业落地政策，力争2035年，长沙市和长沙都市圈人口与经济体量分别突破1300万人、2.5万亿元和4000万人、5万亿元，将长沙都市圈打造成支撑中部崛起的“中三角”城市群的强有力支撑之一。
为此他建议：
1、确立“长沙都市圈”发展战略。在省“十四五”规划中明确提出“长沙都市圈”发展战略，在范围上突破长株潭三市的行政区划边界，扩大到衡、岳、娄、益、常五个市的大部分地区。抓住产教融合、科创驱动和产业互联网支撑三大突破口，开启“一带三走廊”建设：“一带”即沿湘江北达岳阳城陵矶港口南抵衡阳的“大湘江湾区经济带”；“三走廊”即湘江西岸科创走廊、芙蓉大道两厢制造业产业走廊和长株干线两厢临空经济走廊。通过“一带三走廊”建设，构筑湖南“大湘江湾区”现代产业发展高地，进一步提升长沙都市圈产业融合与经济一体化发展水平，为湖南继续申建国家中心城市和自由贸易区奠定基础。
2019年8月中央财经委员会第五次会议明确提出，“中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”，要求“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力”。我国城镇化战略将结束以县城为主导的“小城镇大战略”，进入到国家中心城市和城市群主导的新型城镇化新时代。经过10多年的探索，长株潭城市群一体化发展的确有了很大起色，但总体看依然属于1.0版，随着“三干两轨”等系列项目建设和5G商用的落地，应适时打造长株潭城市群升级版，建设长沙都市圈，引领创新型省份建设，实现高质量发展。
省政协委员吴金明代表省政协经济科技委员会作《打造长沙都市圈引领创新型省份建设》的发言。
