统筹推进疫情防控和经济社会发展，任务艰巨，责任重大。只要我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，咬紧牙关、提振士气、保持定力，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，就一定能够夺取这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的全面胜利，就一定能够保持经济社会平稳健康发展，就一定能够决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官！
第四部分，明确要全面加强党的领导，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供坚强保证。本部分由八个方面内容组成，分别是：领导干部要当先锋、打头阵，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，支持保障医务人员等各类专家人才投身疫情防控，完善应对突发公共卫生事件的工作机制，进一步提高新闻舆论工作效能，坚决反对形式主义、官僚主义，严明党的纪律，广泛动员全社会力量打赢疫情防控人民战争等。
非常之时要有非常之举，面对疫情防控的大战大考，郑人豪书记、姜建军市长率先垂范，市四套班子领导身先士卒，带领全市广大党员干部同时间赛跑、与病魔较量，主动放弃春节休假、周末休息，加班加点、忘我工作，用党员干部的辛苦一点、劳累一点、操心一点换来老百姓获得感多一点、幸福感多一点、安全感多一点。在此，向广大市民呼吁，希望大家继续绷紧弦、攥紧拳、铆足劲，积极支持配合市委、市政府做好疫情防控，为打赢这场硬仗贡献自己的力量。
最后，我再讲讲复学的问题。按照省的统一部署，从今天（3月2日）开始中小学全面开展线上教育，学生不返校。为此，我们做了大量准备，确保线上教育全覆盖。一是购买了1300多台平板电脑提供给贫困家庭的高三、初三学生。二是在省提供的托底线上教育教学资源基础上，组织编制了中小学教育视频课件、课例以及相关练习题，同时协调各大运营商为师生提供流量优惠。三是“一校一案”“一生一表”“一人一策”，灵活采用微信群、QQ群、电视、网络平台等多种形式，确保每个贫困学生、农村留守儿童进行线上学习。四是把国家课程学习与疫情防控知识学习相结合，大力开展生命教育、安全教育、道德与爱国主义教育、心理健康教育。五是做好“线上教育”和“返校学习”两个阶段教学工作的有机衔接。我们着重加强对疫情防控一线人员子女和农村边远地区留守儿童特殊群体的关爱、帮扶、指导，保障所有学生不因客观条件限制而影响学业。如有少部分学生确实无法参加线上学习的，学校会采取相应的帮教措施，比如下一步返校后安排专人补课，确保没有一位学生掉队。
在此，对广大家长提出三点建议：一是为孩子提供必要的线上学习条件，准备好终端设备，做好网课准备工作，确保网络畅通。为孩子打造安静的学习氛围，学习期间不做任何与学习无关的事情，独立完成各项作业。二是加强沟通，帮助孩子正确认识疫情与国情，端正学习态度，养成良好的行为习惯、卫生习惯，注意劳逸结合，注重锻炼身体，适当进行力所能及的家务劳动。三是要强化监护意识，注意保持正确的坐姿，注意用眼卫生，保护视力。要妥善做好安全防范措施，制止孩子独自或私下组织参与不利身心健康的游戏或有安全风险的活动，特别是不能到山塘、水库、河边戏水，监护人不在孩子身边时一定要保持与孩子的联络畅通，并随时与学校、老师保持联系。
第三部分，明确要坚持以新发展理念推动高质量发展，全力以赴同步做好经济社会发展各项工作。这部分由精准稳妥推进全面复工复产、加快重点项目建设、多措并举促进消费、着力稳外贸稳外资、大力推动制造业高质量发展、进一步稳定和促进就业、抢抓春耕生产、打好打赢三大攻坚战、切实保障基本民生等九方面内容组成。
这部分主要明确了当前我市推进经济社会发展工作的要点和措施。比如，在精准稳妥推进全面复工复产方面。进一步加强暖企服务，精准对接企业需求，尽快落实财政贴息、大规模降费、缓缴税款、专项债券等政策，在地方权限范围内能减则减、能免则免；鼓励金融机构对受疫情影响企业给予延期还贷、无还本续贷、降低利率和减免利息等支持，特别是对流动资金遇到暂时困难的中小微企业、个体工商户，给予临时性延期偿还贷款安排，帮助企业渡过难关。
比如，在抢抓春耕生产方面。全市今年计划春季种植作物面积482.9万亩，比2019年增加4.1万亩，其中粮食作物214.8万亩，比2019年增加26万亩，同比增长13.8%。目前，春花生、玉米等旱地作物已基本完成种植计划，甘蔗、蔬菜、薯类等主要农物也都完成种植计划的50%以上。全市早稻播插将按时令于3月初全面铺开，3月底基本完成种植计划，目前全市水稻办田面积89.3万亩、占种植计划（174.2万亩）的51.3%，播种面积15.8万亩、占计划9%。接下来，我们将进一步落实强农惠农政策，及时向农民发放补贴资金，抓紧解决影响春耕备耕的农资、运输等突出问题，支持生猪养殖企业进一步扩大产能。
又如，在直接关系全面建成小康社会的脱贫攻坚方面。目前，全市未脱贫贫困户868户2950人,人数排名全省第二，脱贫压力仍较大。加上受疫情影响，各地普遍存在贫困户外出务工难、扶贫产品销售难、扶贫项目复工难“三难”问题，脱贫人口存在返贫致贫的风险。接下来，我们将建立精准监测和帮扶机制，对因疫情致贫、返贫的及时落实帮扶措施，主要通过“三加强”确保上半年剩余贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列。加强消费扶贫，解决好贫困地区农产品销售难问题。加强产业扶贫，推动扶贫车间、扶贫龙头企业等加快复工复产，重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力。加强督查，对未脱贫人口较多的市县镇村实施挂牌督战。
六是压实各行各业疫情防控主体责任。近日来，国务院联防联控机制、省和市新冠肺炎防控指挥部印发了一系列复工复产指引，对社区、园区、商业服务区、公共交通、养老服务机构、农业农村等领域复工复产和疫情防控工作做出了详细规定，操作性非常强。各企事业单位是疫情防控和复工复产的责任主体，一定要严格按照国家、省、市有关指引，在做好疫情防控的前提下科学高效推动复工复产。
五是充分运用好流行病学调查手段。落实“市县驻点布网、省队包干下沉、专家巡回指导”三级应急流调机制，以市县疾控中心专业人员为主，组建市县两级联动流行病学调查组，每个定点收治医院建立流调工作专班，确保接报后24小时内完成流行病学调查。重点依托大数据等技术，精准定位和追踪疫情高发地来湛人员，科学研判预测疫情发展趋势，仔细查找漏洞和薄弱环节，做到“应检尽检”“应收尽收”“应治尽治”。同时，强化应急处置。目前，我市成立了由卫生健康、住建、公安、应急管理等部门组成的市级应急处置小组，按照指定一个号码、明确一套队伍、指定一套流程、建立一套机制的“四个一”工作机制，快速处置疫情。
四是用心用情关爱保护医护人员。总书记强调，医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对他们的保护、关心、爱护。我们将认真落实中央和省系列关爱医护人员政策措施，在薪酬、待遇、职称、补贴、补助、带薪休假、子女照顾等方面完善激励机制，强化保障力度。进一步改善一线医护人员的工作和生活条件，严格落实防护措施，强化医院感染防控，统一安排密切接触确诊病例的医务人员进行集中隔离观察并做好相关保障，全面保护医护人员生命安全和身体健康。
三是突出抓好重点人群、重点场所、重点单位防控。严防聚集性疫情风险。针对重点人群，落实医务人员、老年人、儿童、孕产妇、学生等防护指南，加强疫情防控一线工作人员、直接接触医用废弃物人员、密闭空间服务人员等人群的防护，做好不同风险人群管理工作，特别要严密防范境外输入风险。针对重点场所，落实办公场所、公共场所、商场超市、客运场站等防控方案，严防疫情扩散风险。针对重点单位，强化主体责任，指导制定符合单位自身特点的防控规范，落实医疗机构、工业企业和建筑施工企业、托幼机构、中小学校、大专院校、监管场所、养老机构、儿童福利机构和精神卫生医疗机构等防控技术方案。
二是守严守牢社区防线。在取消省际交通卡口后，社区防控是最后一道也是最为关键的一道防线，必须严格把关。强化社区网格化全覆盖防控。落实物业公司防控责任，加强对居民小区管理特别是人员、车辆出入的管理，发布健康告知及公共区域防控工作指引，做好公共区域清洁消毒等。重点要加强无物业小区防疫管理，尤其要加强对城中村、城边村、城乡结合部、出租屋等人员流动频繁区域的卫生防疫检查，筑牢镇、村、组、院落四道防线。特别是要强化重点人群管理。湖北等疫情高发地人员暂不返湛；对于已经从疫情高发地返湛的，要主动向所在社区居委会申报，到指定的健康监测酒店进行为期14天的集中观察；对非疫情高发地来湛人员，抵湛14天内除上下班外不得外出，不得组织参与聚餐、聚会。
一是尽早控制传染源。以县域为单位，实施“预防为主、外防输入、内防局部扩散”策略，继续落实“四早”措施，坚决扑灭潜在火星火苗，精准检测、追踪到人、随访到户，确保重点对象登记在册，异常情况及时处置。重点实行“三道防线”全覆盖，对交通检疫站点、发热门诊、社区排查发现的发热人员，以及疫情重点地区来湛人员等全面开展核酸检测。在22个汽车站、8个火车（高铁）站、1个机场、3个港口保留体温监测点，对所有来往人员进行严格体温监测，发热人员一律送定点医院核酸检测排查；在17个发热门诊对就诊患者实行核酸筛查全覆盖，其他门急诊和住院病人采取暴露史询问全覆盖；在1943个村、社区实行“村居干部+警员+医务人员”三人小组排查全覆盖，落实重点人员一人一册、分类管控、上门观察、每日清零，对疑似病例、密切接触者当天转送、隔离。
虽然我们是低风险地区，但低风险地区仍然有风险，现在还是“战时”状态，接下来要继续动员所有力量，聚焦外防输入， 关键抓好“重点人群、重点场所、重点单位”防控，主要是依法依规做好以下六方面工作。
下面，我重点介绍一下《28条措施》四个部分的主要内容。
第一部分，明确要深刻领会习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力实现决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官。
第二部分，明确要认真落实精准防控要求，毫不松懈落细落实各项防控措施。具体包括十方面内容：一是因地制宜实施分区分级差异化防控措施，二是继续抓实“外防输入”工作，三是织密联防联控和群防群控“两张网”，四是细化和落实重点人群、重点场所、重点单位防控措施，五是全力做好患者救治和完善诊疗方案，六是用心用情关心爱护医护人员，七是坚决完成好支援武汉和荆州的政治任务，八是扎实做好医疗物资和生活物资保障，九是切实维护社会大局稳定，十是完善公共卫生应急管理机制。
这部分对当前我市推进疫情防控工作的要点和措施做了明确要求。2月24日9时起，省防控指挥部将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。市防控指挥部按照省第二版分区分级防控工作指引要求，综合研判我市疫情防控形势，依据累计确诊病例数、14天内聚集性疫情发生情况、14天内新增确诊病例数等三个指标，决定从2月29日起，将我市各县（市、区）全部确定为低风险地区。总书记明确要求，低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。在重大突发公共卫生事件二级响应下，作为低风险地区，我们要松紧有度，该防的要坚决防住，该放的要妥善安排，切实把握好度，坚决纠正偏颇和极端做法，既不能搞简单化一关了之、一停了之，也不能搞简单化一放了之、一撤了之。比如，在交通卫生管理方面，要立即撤销辖区内所有检疫站，恢复封闭的高速公路出入口和阻断的国省干线公路，严禁硬隔离或挖断乡村公路。在公共场所活动管理方面，要加强场所消毒，做好体温检测。在社区村居管理方面，重点加强对外来重点人员的健康管理，不得封村、封社区、封市场。在企业生产经营活动管理方面，全面复工复产，积极帮助企业解决用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题。企业要做好通风、消毒、体温检测等防控和安全生产工作，指导员工做好个人防护。取消任何不合理限制，不得对企业复工复产设置条件，不得采取审批、备案等方式延缓复工时间。
第三，通报复工复产情况。市委、市政府始终高度重视复工复产工作，2月7日就召开专门会议研究防控期间企业复工复产问题，2月11日就专题部署了全市春耕工作，并率先成立了复工复产复学组。郑人豪书记、姜建军市长亲自研究、亲自部署、亲自推动，多次深入企业和有关部门指导督促复工复产工作，累计召开8次市委常委会（扩大）会议、12次指挥部会议部署推进复工复产工作。2月19日，市委、市政府出台了《支持企业稳定发展的若干政策意见》；2月27日，市政府常务会议又审议通过了《关于推动企业有序复工复产和做好稳就业工作的指导意见》，提出10项针对性强、务实管用的举措，为有序推动企业复工复产提供强力支撑。截止3月1日，全市规上工业、住建、商贸、交通运输、食药医疗生产等五大领域共有5514家企业复工复产，复工率为81%；97个续建重点项目，已复工66个、复工率为68%，其中49个省重点项目已复工42个，复工率达到85.7%。
从总体来看，一个多月以来，经过全市上下团结一心、众志成城的艰苦努力，我市疫情防控取得了重要的阶段性成果，复工复产也有了积极进展。2月23日下午，党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措。2月26日，省委、省政府出台了《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出了政治性强、含金量高的30条措施。市委、市政府步步紧跟党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，今天上午，市委常委会（扩大）会议审议通过了我市《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的28条措施》（以下简称《28条措施》），并着眼长远、趁热打铁，要求针对这次疫情防控暴露出来的公共卫生应急管理体系方面的短板和不足，及时开展“大学习、深调研、真落实”活动，抓紧完善公共卫生应急管理体制机制，充分体现了市委、市政府坚持执政为民的责任担当。
第二，通报驰援湖北情况。我市坚决服从国家和省的统一指挥、统一调度、统一行动，军地先后派出67名医疗队员支援湖北，累计管理新冠肺炎患者856名，治愈出院200多名，其中成功救治危重症患者3名。二十多天来，67名医疗队员不辱使命、连续奋战，赢得了武汉和荆州市民的交口称赞。2月23日，广东省支援湖北荆州医疗队前方指挥部发来感谢函，对我市第二批医疗队17名队员所展现出来的严谨作风、精湛医术和高尚医德给予了充分肯定。目前，第三批医疗队105名队员已完成组建和培训，正在待命。市委市政府坚持把医疗队员及其家属保障工作放在突出位置，专门制定了《驰援湖北省抗击新型冠状肺炎医疗队及其家属保障工作方案》，一方面，按需及时为医疗队员们配足防护用品和生活用品；另一方面，组织专班“一对一”关心关爱队员家属日常生活，如开展慰问、送菜上门，率先在省内出台赴湖北医疗队员子女教育优待政策。目前，医疗队员们状态良好、斗志昂扬，队员家属们生活得到有力保障。
首先，通报最新疫情情况。截至今天，全市累计报告新冠肺炎确诊病例22例，累计出院19例，没有死亡病例，没有医务人员感染病例。另有2名密切接触者正在接受医学观察。全市连续18天没有新增确诊病例。在院治疗的3例确诊患者全部是普通型，经市级专家组会诊评估，患者治疗效果良好，病情比较稳定。另外，从舆情反馈来看，群众十分关心确诊出院患者复阳的问题，在这里也跟大家做个介绍。我市先后有3名出院患者复阳，我们对此高度重视，及时跟进出台相关管理措施，及时设立市级新冠肺炎康复中心，将所有确诊出院患者集中安排在广东医科大学附属第二医院，进行14天康复治疗和医学观察，以中医药手段为主、辅以心理干预，帮助患者全面康复。经过再次治疗，3名复阳患者连续两次核酸检测呈阴性，已转至附属第二医院进行康复治疗和医学观察。
2020年3月2日（星期一）下午在湛江会展中心商务楼1楼新闻发布厅，有关领导通报我市疫情和防控工作进展情况，重点介绍我市落实分区分级防控和推动复工复产复耕情况，敬请关注。
