多元解纷 诉源治理——蕉城法院

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今天的直播到这里也将要结束了，希望蕉城法院的诉源治理工作能够像您期望的那样，为营造良好社会环境提供更高效的司法服务。谢谢各位网易福建的观众朋友们的观看，我们下期再会。

三是夯实各项制度基础，充分发挥“综治考评”“法官绩效考评”两个指挥棒的作用，形成外部多元解纷和内部高效协同两个合力，推进诉源治理主体、途径、方式、程序多元化，提升诉源治理的深度、广度。四是落实疫情常态化防控举措，进一步加大在线调解的应用力度和对接指导平台的建设力度。

一是始终坚持党的领导，更加主动融入党委领导的共建共治共享社会治理格局，促进基层社会治理现代化、法治化。二是进一步加强“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，着力完善信息化平台，更好地实现“一门进、一网通、一码清、一次办、一地解”。

钟副院长指出，下一阶段，蕉城法院将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕诉源治理减量工程建设目标主线，以更高的站位，更实的举措，进一步强化诉非联动中心建设，以创新的形式发展“枫桥经验”，致力创建可复制、可推广的诉源治理“蕉城模式”。

通过今天一个上午的直播，我们也了解到了很多关于蕉城法院诉源治理工作的创新做法，无论是从诉非联动中心还是诉非联动中平台的介绍，以及在今天直播的三起案件的调解过程中，我们都能从中感受到蕉城法院对于推进诉源治理工作中的强大决心。在今天直播的最后，对于蕉城法院的未来要如何继续开展诉源治理建设？听听钟副院长的回答~

关于蕉城法院具体对于金融案件的处理情况，接下来我们将进入一段宣传片，希望通过这段宣传片能让观众朋友们更好的了解蕉城法院关于金融纠纷化解的建设情况。

对此，钟副院长指出，到上个月底，蕉城法院已在诉前成功化解了小额金融纠纷278件，其中借款人在调解中当场还清贷款的58件，一次性收回贷款187万元。而去年全年仅在诉中调解了29件，还都是分期付款。可以说，法院在司法联动金融，助力普惠金融等方面取得了一定的成绩。

那么法院在处理这些金融案件的工作成效又是怎样的呢？

钟副院长表示，小微企业风险承受能力较低，特别是受今年新冠肺炎疫情影响，还贷能力明显降低，不良贷款率有所提高。蕉城法院主动对接金融机构，设立了宁德市首家小额金融纠纷调处中心，并指派法官对接指导该中心的特邀调解工作，切实解决了小微企业复工复产面临的债务偿还、资金周转等难题。同时，也为金融机构及时收贷、节约诉讼成本，有效防范金融风险，提供了有力的司法保障。

蕉城法院的诉非联动平台，让法院在进行诉源治理工作时，利用信息化的手段大大的提高了调解员的调解效率的同时，还为调解员减少了不少的时间精力。刚刚看到有网友提问说，有些小微企业在陷入困境，无力偿还贷款时，银行方会起诉催收还贷，法院对这些受困的企业能否提供相应的帮助呢？让我们听听钟副院长的解答吧。

六是蕉城法院诉非联动平台不仅可以及时督促员额法官积极参与对接指导，另一方面对各方角色调解工作情况进行量化考核和鼓励，将工作机制结合工作制度通过软件形式具象化，使得抽象的“督管”“绩效考核”等工作形式变得数字化，分数化，不仅看得着，还能追溯得到，共同提高各方对诉前调解的重视度、参与感和获得感。关于诉非联动平台的介绍就到这里。

五是针对调解员需要同时调解多个案件，为了方便管理，蕉城法院诉非联动平台在手机上以色彩卡片的方式显示案件状态，这样一来，调解员对每一个案件进展情况变得‘一目了然’了，再也不用去记忆案件进展到哪里了。

四是为方便特邀调解员，蕉城法院将案件相关材料提前扫描成电子档，通过诉非联动平台手机端发送给调解员，方便其随时随地查看，为调解员节省了不少时间人力成本。”同时，蕉城法院还考虑到年龄比较大的调解员对手机操作不是很熟悉，软件界面基本上以提供选项的方式为主，类似“选择题”一样，这样不仅方便了调解员对调解过程进行记录和留痕，还能够规范其操作标准。

三是智能匹配特邀调解员。一起纠纷案件能否匹配到合适的特邀调解员直接影响该纠纷最终能否调解成功。为此，结合实际工作，平台首创智能推荐特邀调解员，其主要基于纠纷类型同调解员“擅长领域”智能匹配以及“逆向推荐”调解员，通过选择员额法官，智能推送该名员额法官所推荐的调解员名单两种方式。

黄杰表示，该平台有几个特色亮点：一是蕉城法院诉非联动平台由1个电脑PC端和4个手机移动端组成；二是同人民调解平台最大的不同是，法院引入了员额法官这个元素，利用平台强化了其对调解工作的对接指导作用。

刚刚，黄杰介绍，蕉城法院诉非联动平台是以最高院人民调解平台为基础深度定制开发的集智能认证、智能受理，智能预警，智能统计、智能分析为一体的非联动管理平台。该平台着力解决了“司法资源分散”、“调解效力不足”、“异地调解不便”、“诉调对接机制不健全 ”、“多方调解达成绩效奖惩机制不完善”等问题。

这个诉非联动平台跟诉非联动中心一样，都是作为法院推进诉源治理减量工程建设的核心抓手，相信大家也能够从刚刚这起调解案件的过程中感受到这个平台的神奇之处，接下来就由蕉城区人民法院的干警黄杰带大家一起来了解下这个诉非联动平台的功能究竟是什么样的吧。

钟副院长介绍，法院一直努力打造“智慧司法”“智能便民”的科技服务平台，尤其在今年新冠肺炎疫情的影响下，在线调解、在线办案显得更加重要，诉非联动平台的建设为诉非联动工作提供了扎实的技术支撑，打通了司法便民、利民的“最后一公里”。

刚刚的调解过程中，调解员和法官使用了诉非联动平台进行连线，现在将由钟副院长为我们介绍一下诉非联动平台目前的建设情况。

当事人对本次的调解的比较满意，表示自己这种外地企业能在本地得到法院和商会的协助，节约了他们诉讼的成本，也让纠纷能够快速被化解，加强了他们在本地投资的信心。

此外，叶调解员称赞法院诉非联动这种模式，弥补了他们的专业知识缺陷，法官的在线指导也让他们更能把握调解的方向和突破点。

叶调解员介绍，本次调解已经达成协议，被申请人同意10个工作日内还清169644工程款，申请人同意也放弃追讨违约金。

对于化解民营企业间的纠纷，加强企业间的合作共赢起到了重要作用，尤其对于原告是外地企业的纠纷，由本地商会调解员出面帮助他们解决纠纷，这对营造蕉城区、甚至宁德市的良好营商环境具有重要的推动作用，在此章主席代表蕉城区总商会热诚欢迎各地企业来宁德投资建设。

对此，章主席指出，蕉城法院在诉源治理工作中充分发挥了商会调解优势，对于起诉到法院的涉企案件，尽可能引导当事人优先选择商会调解组织解决纠纷，法院还在商会设置联络点，并派驻法官指导，对符合条件的商会调解员，区法院聘任为特邀调解员，列入特邀调解员名册；同时，创新法官在线指导纠纷调解方式，使商会调解的公信力和调解率大大提高。

法院的调解员在对于企业经营这一块的知识就比较丰富，因此调解这种案件的时候就会更有把握。像这么一个专业能力特别突出的调解员团队组成的商会联络点，在进行案件对接的时候是如何与法院进行联动的？

章主席告诉我们，法院的调解员大部分都是商会成员，也都是企业经营者，对于企业的纠纷比较了解，也积累了很多解决纠纷的经验，所以在调解涉企案件中更能得心应手，真正做到“商人纠纷商会解”，这也得益于同法院建立的良好的联动机制。

章主席表示，蕉城区总商会联络点主要负责调解民营企业的各类民商事纠纷。

欢迎大家回到演播室，现在我们邀请到宁德市蕉城区工商联主席章陈德作客我们的演播室。在调解的过程中，今天的这个调解室是设在蕉城区工商联的调解室内，那么商会调解组织主要负责调解哪些类型的纠纷案件？现在由章主席为我们解答。